性质之争，是中国医疗改革进一步推进首先要解决的方向性问题。政府将在医改中扮演何种角色，是中国医改走市场化道路还是公益性道路的关键因素。 126性爱
【报告】新的医改方案将强化政府责任和投入。确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，建立和完善政府卫生投入机制。政府新增卫生投入重点用于公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和城乡居民基本医疗保障，要兼顾医疗服务供方和需方。 126两性网
【解读】曾参与医改方案制定，并向医改协调小组提交过医改方案的北京师范大学教授顾昕认为，这句话实际上回答了此前各界颇为关注的政府投入补需方还是供方的争论。所谓供方，就是医疗服务的提供方，包括公共卫生、农村卫生和城市社区卫生，需方则是通过医保体系补给患者。
医疗服务筹资分层解决
政府的主导角色得到明确后，接下来的问题就是在哪些领域主导?显然，政府主导，并不代表政府大包大揽，新医改方案，对医疗服务进行了明确的分类，并明确了不同类型的医疗服务的筹资渠道。 126两性网
【报告】在公共卫生服务领域，主要通过政府筹资，向城乡居民提供均等服务。而基本医疗服务，则由政府、社会和个人三方合理分担费用。特需医疗服务由个人付费或通过商业健康保险支付。
【解读】顾昕认为，在基本医疗服务领域，提倡由政府、社会和个人三方合理分担费用，实质上是否定了一些人倡导的回到公费医疗的道路，是正确的方向。 126
